“第十三届世界轨道交通发展研究会年会”特别策划（三）
中国高速铁路的发展与展望
——蔡庆华 詹天佑科学技术发展基金会理事长、原铁道部副部长、世界轨道交通发展研究会顾问
2003年提出的《中长期铁路网规划》不但充分肯定了“铁路具有大运力、成本低的优势，在综合交通运输体系中占有重要的地位”，而且明确到2020年全国铁路营运里程要达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达到50%，规划了“四纵四横”铁路快速客运通道以及三个城际快速客运系统，建设客运专线1.2万公里以上，客车速度目标值达到每小时200公里及以上。规划方案要求完善路网布局，扩大西部路网规模，建设新线1.6万公里，既有线增建二线1.3万公里，既有线电气化l.6万公里。从此我国开始了新一轮大规模铁路建设。
2008年8月京津城际开通运营，武广、郑西、石太、京沪、合宁、沪杭、沪宁、甬台温等客专或高速铁路、城际客专相继开工建设。2008年底，国家对《中长期铁路网规划》作了优化调整，为适应全面建设小康社会的目标要求，到2020年全国铁路营业里程达到12万公里，复线率和电化率分别达到50%和60%。并且，规划方案扩大了“四纵四横”的覆盖面，城际客运系统也由原来的环渤海、长三角、珠三角三个区域扩大增加了长株潭、成渝及中原城市群、武汉城市群、关中城市群、海峡西岸城镇群等九个区域。客运专线建设目标由1.2万公里调整为1.6万公里，建设新线由1.6万公里调整为4.1万公里，既有线增建二线增加到1万公里，既有线电气化增加到2.5万公里。充分体现了党中央、国务院对加快铁路发展的高度重视。
2016年7月，国家发改委、交通运输部和中国铁路总公司联合印发了经国务院批准的新一版《中长期铁路网规划》，在新版《规划》中，明确提出：铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干和主要交通方式之一，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。
按照关于印发《中长期铁路网规划》的通知安排，规划目标：到2020年一批标志性项目建成投产，铁路网规模达到15万公里，其中高速铁路3万公里，覆盖80%以上的大城市。到2025年，铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高速铁路3.8万公里左右。
形成广覆盖的铁路网。连接20万人口以上城市基本覆盖县级以上行政区，形成便捷高效的现代铁路物流网络。
形成现代化的高速铁路网。连接主要城市群，基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市，形成以特大城市为中心覆盖全国、以省会城市为支点覆盖周边的高速铁路网。实现相邻大中城市间1小时到4小时交通圈，城市群内半小时到2小时交通圈。
形成一体化的综合交通枢纽。各种交通方式高效衔接，实现客运换乘“零距离”，物流衔接“无缝化”，运输服务“一体化”。
规划方案：形成以“八纵八横”主通道为骨架，区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网，实现省会城市高速铁路通达、区际之间高效便捷相连。
新版的规划特点是：
一、全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻执行了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
二、着力构建布局合理、网络优化、覆盖广泛、高效便捷、安全经济的现代铁路网。
三、统筹高速与普速、新建与既有、枢纽与通道以及不同地区铁路协调发展，强化主通道、疏通微循环，实现网络结构优化、层次清晰和效率效益最大化。
2016年版《中长期铁路网规划》的指导思想、指导作用更强。它是推进铁路建设的基本依据，是实现我国铁路发展的纲领性文件。
在100多年前，中国民主革命的先行者孙中山先生制定的《实业计划》中提出要修建10万英里铁路的目标。一百多年后的今天，我们虽然修建了高速铁路，但是十万英里的规划目标还没有实现。为了实现中华民族的伟大复兴，为了中国的持续发展，我们必须抓住机遇，顺势而为，加快着力构建布局合理、覆盖广泛高效便捷、安全经济、发达完善、竞争力强、引领发展的现代铁路网络，为实现经济社会持续健康发展、实现“两个一百年”奋斗目标提供强有力的支撑。
