2019年世界发展报告

    平台型市场的兴起允许技术以前所未有的速度对更多的人口产生影响。

个体和企业只需要宽带连接就可以在在线平台上交易商品和服务。这种“无

实体规模化”为生活在工业化国家乃至工业区之外的数百万人口提供了经济

机遇。3 持续变化的技能需求也会对这些人产生影响。自动化提高了发达经济

体和新兴经济体中高阶认知技能的溢价。

    投资人力资本是充分挖掘这一不断变化的经济机遇的优先任务。三类技

能在劳动力市场上的重要性与日俱增，这三类技能是：高级认知技能（比如

解决复杂问题的能力）、社会行为技能（比如团队工作能力）以及能够预测适

应能力的技能组合（比如推理能力、自我效能）。培育这类技能要求个体具有

坚实的人力资本基础并进行终身学习。

    因此，儿童早期发育阶段形成的人力资本基础的重要性更加突出。然而，

发展中国家的政府并不将儿童早期发展视为优先事项，而基础学校教育中的

人力资本成果也非第一优先目标。本研究首次提出的世界银行新人力资本指

数突出了健康和教育投资与未来工人生产率之间的关系。从指标排行榜的第

25 百分位上升至第75 百分位，将使未来50 年内的年增长率额外增加1.4 %。