可持续发展理论认为发展的根本要求是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。企业 作为社会经济发展的微观单位，只有在自身经济效益、外部环境效益、社会效益三者之间形成平衡，才能实现企业 自身以及整个经济社会的长期可持续发展。 外部性理论认为负外部性会使企业面临经营风险，而正外部性则会提升企业价值并给企业带来声誉资产。因此 为了提升企业价值，降低亏损风险，企业会减少其负外部性行为，增加正外部性行为。 利益相关者理论认为影响企业经营和管理的因素不仅包括企业的股东、债权人等，也包括了生产经营产业链 条上的各参与方、附近社区的居民等所有受到企业经营影响的个体与群体。在深入考量ESG发展理念、国内外已有的ESG评估指标及本团队于2021年构建的省级政府ESG指标体系 后，本研究主要根据可得性、可比性和适用性三个原则来对地市级ESG评估体系的指标进行选择。 首先，可得性原则，是指研究选取的指标应该具有可量化的特征，并具有稳定的日常统计基础。与此同 时，本研究还要保证该指标数据满足“权威来源、稳定更新”的特征，能够依据此评级体系进行年度更新。第二，可比性原则，是指本研究选取的指标数据应能够在不同城市间进行有效衡量。综合考虑各城市经济 社会发展体量和资源禀赋的差异后，本研究选取了统一可比的相对指标而非绝对指标进行评估。 最后，指标数据的适用性，是指本研究选取的指标数据需要兼顾两方面内涵：一方面，要反映出ESG发展 的基本特点；另一方面，较好地展现中国地方可持续发展转型与长期可持续发展目标的契合程度。本研究中在2022年报告所评价的85个城市中，依据数据可得性、完整性选择72个城市（表 2）作为今年的评 级对象。基于上述指标框架，收集了2016-2020年这72个城市的相关数据。所有数据均来源于中国权威的统 计年鉴、各市级政府的信息公开年报和研究中心发布的评估报告。在考虑各城市在经济发展和社会治理方面 的现状、体量有别的情况下，本研究对部分指标根据各城市各年年末总人口进行了人均化计算。
